美国大型调水工程的建设模式(下)
2013-08-29 20:14:51   来源:

  美国上世纪末,联邦政府和地方州政府组织兴建了大量的水利工程。目前已建成跨流域调水的著名工程有:联邦中央河谷工程、加利福尼亚州北水南调工程、向洛杉矶供水的科罗拉多河水道工程、科罗拉多——大汤普森工程、向纽约供水的特拉华调水工程和中央亚利桑那工程等。
  
  由于水资源的开发利用工程一般都具有综合效益,但与其他基础设施和基础产业相比,社会效益和环境效益明显,经济效益相对较低。为此,美国政府对这类工程在基建投资的安排上给予了很多优惠。这是美国调水工程建设的一个特点,也是保证工程立项审批、施工建设顺利进行和正常管理运行的重要因素之一。
  
  工程建设资金来源渠道主要有以下两个:
  
  一是联邦政府提供拨款和长期低息贷款。在具体实施中,联邦政府对防洪、环境保护和印第安人保护区的工程,给拨款投资;而对有经济收益的灌溉、供水和水力发电工程,政府给予50年的低息贷款,一般年利率在3%~4%左右,建设期免还本息,灌溉工程只还本不付息。
  
  二是发行建设债券。这是美国长距离调水工程的主要集资方式之一,购买此类债券所得收入免交各种税费。由于1928年起加州连续几年大旱,1933年通过了加州中央河谷法案,但因经济衰退,加州政府无力进行此项规模巨大的工程建设,由联邦政府机构垦务局先进行中央河谷工程的建设。该工程于1940年开始建设后,到1954年就有200万公顷良田得以灌溉,占中央河谷可耕地面积412万公顷中的近50%。于是,加州政府于1960年发行公债17.5亿美元,使加州调水工程正式开工,并于1962年开始局部供水,1973年建成第一期工程。中央河谷工程结合水库建设修建了许多水电站,在1969年时装机总容量为132.2万千瓦。这些电站所发电能约有1/3用于泵站扬水,其余并入电网销售。水电收入也是偿还工程投资的重要来源。加州调水工程除防洪及旅游事业投资由政府负担外,其余投资由用水受益人负责偿还。
  
  来源:中国水利报6月9日第六版
  
  

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