澳大利亚调水工程 (上)
2013-08-29 20:15:18   来源:

  权威高效的管理机制
  
  澳大利亚位于南半球,四面临海,国土面积768万平方公里,全境年平均降水仅有470毫米,是世界上降水量较少的地区;加之气候干旱,且蒸发量大,因此又是一个水资源相对短缺的国家。为解决内陆的干旱缺水问题,在1949~1975年期间该国修建了第一个调水工程——雪山工程。该工程位于澳大利亚东南部,通过大坝水库和山涧隧道网,在雪山山脉的东坡建库蓄水,将东坡斯诺伊河的一部分多余水量引向西坡的需水地区。沿途利用落差(总落差760米)发电供应首都堪培拉及墨尔本、悉尼等城市。工程的复杂性可想而知。
  
  澳大利亚人视水为生命的血液,从上到下,建立了部长级理事会、社区咨询委员会与执行委员会三个层次的管理机构。这些水管理机构具有很高的地位和权威。
  
  部长级理事会由各个州和联邦政府的部长级官员组成,每个州出三个人,分别是水利部门、土地管理部门和环境保护部门的部长。理事会主席由联邦政府农业部长担任。理事会是最高决策机构,并具有绝对的权威,它所做出的决定,各州都要执行。
  
  社区咨询委员会由各主要支流地区推举一人组成。该委员会负责反映地方意见,为部长理事会的决策提供咨询和进行评议。委员会建立以来,加强了公众与负责工程调度的最高权力机构为墨累——达令河流域委员会(mdbc)之间的联系纽带,进行了许多卓有成效的宣传工作,为开发、利用、保护水土资源发挥了积极作用。
  
  执行委员会是负责工程调度的最高权力机构为墨累——达令河流域委员会(mdbc)的常设机构,主要由技术专家组成,是一常设机构,旨在贯彻部长理事会的决定,负责流域管理的日常工作。执行委员会仅40余人。他们主要依靠各个州政府的水土资源管理机构进行流域管理。各州的管理人员也相当精简,如布劳宁水库(库容16.3亿立方米),管理人员不足10名;库容30.4亿立方米的休姆水库,包括在灌区的管理人员总共才35人。
  
  这种水管理体制既具有很高的权威,又能够使公众的意愿得以反映,办事效率也很高。
  
  (来源:中国水利报6月16日第六版)
  
  

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