科罗拉多河分水引来争议
2013-08-29 20:19:19   来源:

  近一段时间以来,有关科罗拉多河水的分配,再次在美国西部7个州引发一场争论。这场争论的焦点是,在发生严重旱情的季节,各州到底用多少水。由于事关各方利益,不仅各州官员参加会议磋商,印第安人土著部落也派出了代表。那些未能参与会议磋商的环保机构,也代表河流,纷纷发表主张。甚至内政部长出面参与调停,并下了2月份由7州自行达成协议的最后通牒,否则联邦政府将提出一个分水协议。
  
  事实上,这场争论因水短缺而起,因水短缺而分歧严重。我们知道,科罗拉多河担负着向科罗拉多、怀俄明、犹他、新墨西哥、内华达、亚利桑那和加利福尼亚州等美国西部7个州、34个土著部落以及墨西哥2个州的供水任务,服务人口3000万。据预测,到2020年,由科罗拉多河负责供水的区域,人口将达到3800万。流域内人口在增长,经济在发展,对水的需求也在增加,水短缺问题日益严重。位于内华达州南部的赌城——拉斯维加斯,得邻近科罗拉多河之利,时下90%饮用水取自该河。但据南内华达州水管理理事会批准的2006年水预算,拉斯维加斯地区用水需求快速增长,即便考虑节水和审慎用水因素,到2007年,用水仍可超出科罗拉多河的分水配额。水管理理事会的官员也认为,对内华达州南部地区来说,依赖科罗拉多河配额来满足供水,是不会持久的。其实,浏览最近一些媒体的报道,喊渴的又何止拉斯维加斯。科罗拉多河既是这一地区的生命源,又是引发争议的导火索。
  
  过去,美国7个州分享科罗拉多河水的依据是,1992年签署的一份合同和后来达成的几个协议。但要对协议进行修改却非易事,此前也出现过要求对分水协议进行修改的努力,甚至在美国最高法院引发激烈争论。
  
  最近,在拉斯维加斯召开的一次会议上,来自7个州负责管水的官员,希望制订一项协议,目的是在河流水量少、水库不能向各州正常供水的情况下,据此协议分配科罗拉多河水。但7个州未能就这一干旱管理计划达成协议,原因还是在对水的分配上。如果发生干旱,用水被迫削减的话,亚利桑那州将同意减少引水,内华达也已同意减少一些用水,但是两个州希望其他的州也要减少一些配额。科罗拉多和其他上游州提出了一项建议,将实施一项计划,对干旱年份停止种植一些作物的农民给予补偿。亚利桑那州和内华达州的官员们希望,通过使用人工增雨、节水措施甚至在亚利桑那州西南部建设一座海水淡化工厂,淡化海水,作为农业用水,以增加河流流量。南内华达州水理事会提出了备用水源方案,以防万一,包括使用储存于拉斯维加斯峡谷的地下水、与加州共同储蓄起来的水等。此外,水理事会已制定了计划,计划花费20亿美元,建设一条输水管道,从内华达乡村地区的流域抽取地下水,官员们还希望使用维尔京河和姆迪河的水。看来,在分歧的背后,各州都有自己的算盘和打算。
  
  此前,内政部长诺顿要求出席科罗拉多河用水者协会年度会议代表,提交一项计划,否则,她将指定联邦政府制定该计划。诺顿要求各州一起努力,融洽相处,避免分歧诉诸于法庭解决,通过法庭解决分歧,不是理想的可接受的结果。农垦局下科罗拉多河区域主任鲍勃说,道理很简单,水是流动的,即使各州不能达成共识,对河流的管理照旧进行,如果达不成协议,内政部长将做出决策。
  
  这次会议虽未达成协议,但是讨论总是有益的。亚利桑那州中部工程总经理威尔逊说,这次讨论是迄今为止最为公开坦率的一次讨论,虽然不能说这次会议解决了所有的问题,但是各方取得了进展。需要值得一提的是,环境组织虽未被邀请参加用水户会议,但却希望在制定解决水资源短缺的计划中,有更多的发言权。来自环保机构的一位高级分析人员詹尼弗指出,为了寻求一个正确的、持久的解决方案,这些州需要向其他利益群体敞开大门,将那些利益团体包含在内,并拿出一个能对每个人都有帮助的方案。
  
  根据联邦规定的最后期限,管理人员同意再次坐下来,在2月份制定出一个干旱年份科罗拉多河供水计划。
  
  (来源:中国水利报1月12日四版)
  
  

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